«Волгофарм» делают единственным поставщиком бюджетной медицины Волгоградской области
Депутаты Волгоградской областной думы во втором чтении приняли региональный закон, наделяющий ГУП "Волгофарм" статусом единственного поставщика при осуществлении централизованных закупок для бюджетных учреждений региона.
Соответствующий законопроект был подготовлен комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и внесен губернатором региона еще 19 декабря. А на заседании облдумы от 27 декабря проект приняли сразу в двух чтениях.
Объясняя необходимость расширения полномочий "Волгофарма", авторы проекта сослались на федеральный закон от 2013 года, который предусматривает возможность закупки работы или услуги у единственного поставщика - подведомственного органу исполнительной власти субъекта РФ предприятия. По словам авторов законопроекта, этим механизмом уже воспользовались Татарстан, Чувашская Республика, Архангельская, Нижегородская и Калужская области.
Закон закрепляет за ГУП «Волгофарм» полномочия на оказание услуг, закупка которых осуществляется у единственного поставщика, для целей централизованного обеспечения региональных медорганизаций лекарственными препаратами и медизделиями. В администрации области считают, что это позволит обеспечить эффективное управление товарными запасами и минимальный уровень цен на закупаемые товары за счет консолидации объемов, а также оперативно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации, в связи с наличием возможности у предприятия формировать резерв лекарственных препаратов, как в аптечных учреждениях, так и на складе.
- В регионах, использующих такой механизм обеспечения населения лекарственными препаратами, практически отсутствуют отсроченные рецепты, просроченные лекарственные препараты, дефицит необходимой фармацевтической продукции и расходных материалов. Происходит централизация закупок в рамках установленной и оперативно контролируемой потребности, налаживается учет и контроль расходования бюджетных средств ( в т.ч. экономия бюджета при успешно проведенных закупках требуемых объемов, но по оптимальной цене), создается запас лекарственных препаратов и медизделий, необходимых на случаи ЧС и пр., организуется оперативное и централизованное обеспечение лекарственными препаратами жителей сельских районов, - обозначили плюсы перевода "Волгофарм" в статус единственного поставщика авторы инициативы.
Депутаты напомнили, что ГУП "Волгофарм" является единственной региональной аптечной сетью с организационно-правовой формой - государственное унитарное предприятие. Предприятие обладает статусом системообразующего как на региональном, так и на федеральном уровне. Помимо розничной торговли товарами аптечного ассортимента через собственную сеть аптечных учреждений, одним из видов деятельности предприятия является обеспечение лечебно-профилактических учреждений города и области, медицинских организаций лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. На текущий момент ГУП «Волгофарм» обладает всеми необходимыми ресурсами и возможностями (материальнотехнические, кадровые и пр.), которые позволяют осуществлять функции единственного поставщика и оперативно обеспечивать медицинские организации города и области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
После принятия закона остается открытым несколько существенных вопросов - почему власти региона до сих пор не воспользовались возможностью, которую федеральный закон дает с 2013 года, продолжая вести разговоры о необходимости приватизации ГУП "Волгофарм"? Означает ли, что с принятием закона приватизация ГУП "Волгофарм" отменяется? Ведь именно поддержка статуса ГУП заявлена как одна из мотиваций для наделения "Волгофарм" статусом единственного поставщика.
С 7 ноября 2017 года гендиректором ГУП "Волгофарм" является Елена Бахина, супруга первого вице-губернатора Волгоградской области Валерия Бахина.
- То, что произошло сегодня в области при молчаливой поддержке большинства депутатского корпуса, противоречит всей федеральной повестке. Такое ощущение, что Волгоградская область снова откатывается в нулевые, где на первом месте - личные интересы чиновников. Ни для кого не секрет, что с 2017 года руководит ГУП «Волгофарм» Елена Бахина, супруга первого вице-губернатора Волгоградской области Валерия Бахина. Думаю, что этот факт сыграл немаловажную роль при принятии решения о статусе единственного поставщика для этого предприятия, - убежден заместитель председателя Волгоградского регионального отделения партии «РОС» Дмитрий Стрельников. Активист также сформулировал свои сомнения в обращении в Федеральную антимонопольную службу. Там обращение переадресовали в региональный УФАС. При этом напомнили, что назначение единственных поставщиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд в других регионах неоднократно признавалось нарушающим антимонопольное законодательство.
- ФАС прямо намекает, что принятый недавно закон нашей региональной власти надо отменять, так как уже есть множество судебных похожих дел с исходом в пользу отмены закона убивающего конкуренцию. Сейчас важно, чтобы и местная прокуратура, и местный антимонопольный орган заняли в этом вопросе принципиальную позицию и потребовали отмены сомнительного закона, - убежден Дмитрий Стрельников.
К слову, в региональном УФАС в ответ на запрос "Блокнот Волгоград" сообщили, что при принятии столь резонансного законопроекта, напрямую затрагивающего ситуацию на жизненно важном рынке, депутаты проигнорировали мнение антимонопольного органа.
"Блокнот Волгоград" направил в адрес Волгоградской областной думы, принявшей спорный закон, ряд неудобных вопросов о том, как обсуждался законопроект. В частности, мы попросили депутатов представить экономическое обоснование эффективности "Волгофарм" в качестве единственного поставщика для госбольниц региона. Там "успокоили" - предельных размеров наценки попросту не существует.
Ряд вопросов о судьбе волгоградских больниц при новом статусе "Волгофарм" мы направили руководителю комитета здравоохранения Волгоградской области Анатолию Себелеву. Спустя неделю, 22 февраля, пресс-служба сообщила, что им требуется дополнительное время на подготовку ответа.
Елена Абдулина
Благодарим за статью Блокнот Волгоград https://bloknot-volgograd.ru/news/volgogradskie-deputaty-uzakonili-privilegii-dlya-v-1576072
Политическая партия «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»
- ФАС прямо намекает, что принятый недавно закон нашей региональной власти надо отменять, так как уже есть множество судебных похожих дел с исходом в пользу отмены закона убивающего конкуренцию. Сейчас важно, чтобы и местная прокуратура, и местный антимонопольный орган заняли в этом вопросе принципиальную позицию и потребовали отмены сомнительного закона, - убежден Дмитрий Стрельников.
К слову, в региональном УФАС в ответ на запрос "Блокнот Волгоград" сообщили, что при принятии столь резонансного законопроекта, напрямую затрагивающего ситуацию на жизненно важном рынке, депутаты проигнорировали мнение антимонопольного органа.
"Блокнот Волгоград" направил в адрес Волгоградской областной думы, принявшей спорный закон, ряд неудобных вопросов о том, как обсуждался законопроект. В частности, мы попросили депутатов представить экономическое обоснование эффективности "Волгофарм" в качестве единственного поставщика для госбольниц региона. Там "успокоили" - предельных размеров наценки попросту не существует.
Ряд вопросов о судьбе волгоградских больниц при новом статусе "Волгофарм" мы направили руководителю комитета здравоохранения Волгоградской области Анатолию Себелеву. Спустя неделю, 22 февраля, пресс-служба сообщила, что им требуется дополнительное время на подготовку ответа.
Елена Абдулина
Благодарим за статью Блокнот Волгоград https://bloknot-volgograd.ru/news/volgogradskie-deputaty-uzakonili-privilegii-dlya-v-1576072
Политическая партия «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»
